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东北地区应加速融入“一带一路”战略 构成开扩大格式利来国际w66

来源:http://www.kojhobby.com 责任编辑:利来国际w66 更新日期:2018-08-28 08:18 字体:
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  东北地区应加速融入“一带一路”战略 构成开扩大格式

  东北经济增加乏力、民营经济生机缺乏,商场化水平不只低于东部省市,并且低于许多中西部省区。这不只反映东北商场生机和增加动力的缺失,也反映东北对外敞开水平的滞后。

  东北区域应加速融入一带一路战略,以中俄蒙经济走廊建造为抓手,以推动根底设施出资协作和互联互通为依托,以制作业工业园区为渠道,以树立东北亚自贸区网络为方针,以展开出产性效劳交易和效劳业商场敞开为要点,加速构建东北对外敞开的大通道、大渠道、大布局,由此构成东北复兴的新动力。

  在施行一带一路战略中,东北等老工业基地应以制作业转型晋级为方针,依据资源散布特色,加速构建双向性、敞开型、跨区域、连表里的多个工业园区组成的大渠道,为东北老工业基地全面复兴供应工业展开载体、立异协作机制、拓宽对外敞开空间。

  8月17日,习近平总书记在推动一带一路建造作业座谈会上着重,对外敞开是推动我国经济社会展开的重要动力;加强一带一路建造同京津冀协同展开、长江经济带展开等国家战略的对接,同西部开发、东北复兴、中部兴起、东部首先展开、沿边开发敞开的结合,带动构成全方位敞开、东中西部联动展开的局势。

  总的看,东北经济增加乏力、民营经济生机缺乏,商场化水平不只低于东部省市,并且低于许多中西部省区。这不只反映东北商场生机和增加动力的缺失,也反映东北对外敞开水平的滞后。我的观点是,敞开度低、敞开进程滞后是东北复兴需求打破的短板之一。这儿,简要说三组数字:

  (1)东北三省的对外交易依存度,从2003年的24.7%下降到2015年的14.6%,低于全国平均水平21.8个百分点;(2)2015年,东北三省GDP占全国比重约8.6%,但其进出口总额仅占全国的3.4%;(3)2015年,辽宁、吉林高新技能产品进出口额占外贸进出口总额的比重别离为9.6%、10.9%,别离低于全国平均水平20.8、19.6个百分点。这说明,复兴东北需求着力扩展敞开,由此构成倒逼深化变革和转型增加的新动力。

  总的主张是,东北区域应加速融入一带一路战略,以中俄蒙经济走廊建造为抓手,以推动根底设施出资协作和互联互通为依托,以制作业工业园区为渠道,以树立东北亚自贸区网络为方针,以展开出产性效劳交易和效劳业商场敞开为要点,加速构建东北对外敞开的大通道、大渠道、大布局,由此构成东北复兴的新动力。

  构成一带一路东北大通道

  总的主张是:以沈阳、长春、哈尔滨、大连等城市为战略支点,协同推动外接俄罗斯、蒙古、韩国、日本、朝鲜和欧洲,内联国内内地的交易大通道建造,以完成一带一路战略与俄罗斯欧亚联盟战略和蒙古草原丝绸之路战略的对接,完成与京津冀一体化协同展开,招引内地面向欧洲出口的工业和资金向东北搬运。

  1.加速推动中俄蒙大通道建造。东北应紧紧抓住一带一路建造的严重机会,以根底设施互联互通为要点,加速推动中俄蒙大通道建造。使用俄罗斯的扎鲁比诺港完成借港出海,将大通道建造归入中俄两国总理定时接见会面内容;加强中俄蒙在科技、动力、金融、农业、人文等范畴的沟通协作;立异三国工业协作方法,活跃创设、推动跨境和境外工业园建造,拓荒三方新的一致商场,构成资金供应、动力矿藏开发和销售商场一体化链条。

  2.加速推动中日韩大通道建造。相对于东北区域与日韩之间的经济互补性和宽广的协作空间,现在东北区域对日韩敞开和协作的潜力还远未开释。2014年,辽宁、黑龙江二省来源于日韩的外商直接出资占比别离只有19.0%和2.4%。东北区域应发挥作为东北亚中心的区位优势与辽宁的港口优势,以加速推动中日韩自贸区进程为关键,施行全面敞开方针。可学习云南主导湄公河流域开发、广西主导环北部湾经济区开发的经历,充分发挥东北地方政府在推动中日韩跨境经济协作中的活跃性。在中日韩出资协议根底上,加大东北对日韩在金融、技能等出产性效劳业范畴的敞开力度,活跃招引日韩本钱、技能、人才等要素进入东北工业范畴。

  3.赶快发动东北东部快速铁路专线建造。活跃争取亚投行资金支撑,将东北东部5条东西走向的客运专线连通,加速建造哈大客运专线之外的第二条南北走向快速铁路专线,构成两纵五横快速铁路网络,赶快将东北区域打造成我国向北敞开的重要窗口和东北亚区域协作的中心纽带。

  4.打造江海联运水上丝绸之路。东北区域应进一步加大界河航道保护和航道疏通,保护通航水深在三级以上;构建黑龙江中下游、松花江干流高等级航道,疏通水上对俄经贸大通道,打造东北亚黄金水道。

  构成一带一路东北大渠道

  总的主张是:在施行一带一路战略中,东北等老工业基地应以制作业转型晋级为方针,依据资源散布特色,加速构建双向性、敞开型、跨区域、连表里的多个工业园区组成的大渠道,为东北老工业基地全面复兴供应工业展开载体、立异协作机制、拓宽对外敞开空间。

  1.以中德高端配备制作业园区为渠道,以出产性效劳业为要点,立异工业园区协作机制。效劳业尤其是出产性效劳业展开滞后,是限制东北制作业转型晋级的杰出问题。主张以中德(沈阳)高端配备制作工业园为渠道,以出产性效劳业为要点,破除系统机制妨碍,下降行政控制导致的各种商场进入壁垒,探究树立托付运营、独资运营、股份协作等多种形式的协作机制,为东北制作业转型晋级供应演示。

  2.创建中韩效劳业协作园区。东北区域应发挥作为东北亚经济协作中心的区位优势,结合推动中韩自贸区进程亟待扩展效劳交易的客观要求,活跃推动东北区域金融、商贸物流、研制等出产性效劳业和旅行、教育、文明、医疗等生活性效劳业敞开,营建有利于各类出资者对等准入的商场营商环境,以效劳业范畴的深度协作,加速中韩自贸区进程,推动中韩交易出资自由化不断跨过新台阶。

  3.探究展开飞地型跨区域特别协作区。学习广东深汕特别协作区的系统飞地经历,经过引进商场机制,立异东北对外敞开系统、机制、方针和办理形式,与东北区域向北敞开的宽广空间彼此交融,探究树立辽沪特别协作区、吉浙特别协作区、黑苏特别协作区等,一起打造对外敞开的新渠道,加速建造我国向北敞开的重要窗口和东北亚区域协作的中心纽带。

  4.推动跨境经济协作园区立异展开。发挥中韩俄蒙四国严密协作根底厚实的优势,按照自贸区规范推动黑龙江绥芬河-东宁要点开发敞开试验区和图们江跨境经济协作区等沿边要点开发敞开试验区建造,探究跨境经济协作区的运营形式、办理系统机制与多层次跨境和谐机制。

  5.以世界产能协作为要点,树立境外协作园区。推动境外协作园区建造,是自动融入一带一路建造的重要打破口,也是推动有条件、有需求的企业抱团走出去,一起开辟新式商场,培养构成交易新增加点的有用途径。东北区域应活跃探究在俄罗斯、蒙古等建造若干境外经贸协作园区,安排推动企业抱团走出去,构成一批境外产能和配备制作业协作集聚区,培养一批具有较强世界竞争力的本乡配备制作跨国公司,与边境经济协作区相结合,构成跨国工业链。鼓舞依托互联网活跃打造企业走出去的归纳效劳渠道,支撑配备制作业企业到海外树立出产基地、研制中心和营销中心,培养一批具有全球竞争力的配备制作业企业。

  6.在东北树立国有企业归纳变革试验区。国企变革破题闯关,利来国际w66采纳一般性惯例做法很难见效。东北老工业基地应活跃申报树立国有企业归纳变革试验区,要点展开混合所有制变革,经过多种形式使社会本钱、国外本钱可以参加国企变革,搞活国有企业。

  构成一带一路东北大布局

  总的主张是:以树立东北亚自由交易区网络、延伸推动一带一路战略为方针,尽力将东北区域打造成为我国向北敞开的重要窗口和东北亚区域协作的中心纽带,显着进步东北区域的对外敞开水平。

  1.树立大连自由交易试验区。环绕东北区域融入一带一路战略、构成扩展对外敞开大布局的总方针,学习上海、天津、广东、福建自由交易试验区建造经历,安身东北区域对外敞开的宽广空间及其敞开意图国家和区域的特色,挑选金融效劳、航运效劳、商贸效劳、文明效劳以及社会效劳作为扩展敞开的要点范畴,全面施行负面清单办理。经过扩展对外敞开,带动东北区域配备制作业的转型晋级。

  2.打造沿边迷你型自由交易试验区。东北仅黑龙江对俄口岸就有15个,数量位居全国之首。当令挑选辽宁丹东口岸、黑龙江绥芬河口岸、吉林珲春口岸等地全面施行交易出资自由化方针,建造丹东对朝、绥芬河对俄、珲春对俄朝的迷你型沿边自由交易试验区,由此打造扩展沿边敞开的新高地。

  3.按照自贸试验区规范推动各类园区建造。在经济范畴探究树立与世界通行规矩接轨的准则结构系统,使保税区、出口加工区、边境协作区、国家级新区等各类园区成为准自贸区,进一步改进各类园区展开的系统方针环境,探究把各类园区作为国家施行自贸区战略的重要途径。

  4.全面推动效劳业商场敞开。2015年,东北三省第三工业占比为44.7%,与全国平均水平相差近6个百分点;2014年,东北三省第三工业外商直接出资占比为44%,比全国平均水平大约低18个百分点。主张加速向社会本钱和外资敞开效劳业商场。以金融敞开为例,东北亚区域钱银金融协作空间很大,有条件招引俄罗斯、韩国、日本等国金融机构在东北区域树立分支机构,展开相关金融业务。

  5.助力企业走出去。东北三省配备制作业增加值占三省工业的比重超越20%。主张国家出台相关方针,支撑东北配备制作业并购海外科技型企业;支撑树立跨境出产和营销网络;支撑企业到海外树立研制中心;进步东北制作的全球竞争力。(作者系我国变革展开研究院院长、我国东北复兴研究院院长)

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